年底镇委工作会议上的讲话3篇

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年底镇委工作会议上的讲话第1篇

同志们：

时间过得很快，新年的钟声已敲响了，首先祝大家新年身体健康，工作顺利，万事顺意

今天镇委召开工作会议，认真谋划布置今后一年的工作。思路决定出路，谋划水平决定发展水平，执行能力决定工作效果。我镇发展的环境发生了深刻变化，三年修路困境即将结束，各项工作将向纵深推进。今年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真落实市委“一城三创五争先”的工作思路，按照市委“抓落实、重提高、促发展”的方针，抓住有利时机，调动一切积极因素，坚持协调发展、加快发展和创新发展，着力于增强经济实力和活力，改变城市形象，完善城市功能，改善民生，弘扬良好社会风气，提高党员干部队伍素质和加强基层组织的建设，按把我镇建设成为以产业为龙头的绿色星城总的战略要求，朝着城市、产业、和谐的目标推进，努力把我镇的三个文明建设推上一个新的台阶。下面，我代表党委对今年的工作提出意见，主要讲三个问题：

一、当前的形势

当前的形势可以从两个层面来加以分析：

第一，外部大环境、大气候。

一是上级丰富和发展了指导发展的思想，并由此带来国家、省市的政策都有实质性的调整。十六大，十六届三中、四中全会、中央经济工作会议，省市的多个会议都充分体现了这一点。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，中央新一代领导人对全国的发展提出了科学发展观的要求。要求坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，采取有保有压，着力对信贷、土地政策两个阀门进行宏观调控，并从提高党的执政能力的高度来确保政治、经济的新发展、新稳定，达到构建中国和谐社会。

我国的发展已经进入一个全新的阶段，市委为落实科学发展观的要求，从深入东莞的实际出发，提出创新发展的总战略。发展是主题，创新是灵魂，要求在模式、环境、能力上大胆创新，确保东莞排头兵的地位，在党建、城建、内源、外源、文化五方面领先，并提出要提高我们科学决策的能力，提高驾驭发展的能力，提高为民谋利的能力，提高攻坚克难的能力，提高构建和谐社会的能力。围绕这一思路，各种不同于以前的新政策、新措施不断出台。

上级在新时期关于发展的思想十分丰富，体系庞大，我们要全面学习、认真领会和掌握。我们作为基层干部关键是要融会贯通，掌握精神实质。我认为大家可以把握三点：创新发展、加快发展、和谐发展。这三条核心在发展，这条硬道理不变，主题不变，关键要创新，目的是加快、和谐地发展，最后达到为民发展，发展富民。

二是市场气候发生了深刻变化。市场决定着企业的兴衰存亡。市场的变化通过企业直接影响到政府的行为取向。企业赖于生存的人力供给，产品更新换代周期的缩短，成本的上涨，迫使企业不得不调整行为，采取了各种积极的应对措施。企业界也进行着不断的淘汰的过程。企业的兴衰直接影响着地方的繁荣，我们集体的收入极度依赖于企业租赁集体物业的租金、费税的贡献和人气的聚集。因此，我们天天与企业打交道，对市场发生着的深刻变化，我们要有清醒的认识，不断调整我们政府的行为，以更好地为企业服务。

三是区域竞争激烈，竞争的着力点发生了变化。区域的竞争，以前比交通、通信，后来比政府服务，现在比产业集聚和综合社会环境，比发展谋略，加上地方硬件和服务环境，地区之间的竞争是在更高层次上的竞争，竞争更加激烈。

第二，我镇的自身环境和形势。

一是区位优势发生了变化。寮步近年来得益于市的几条路网建设和城市的东拓趋势，得益于“三位一体”的主城区概念，使我们的区位优势越来越凸现，越来越重要。今日寮步的地理几何中心位置没变，但其在城市和经济发展中区位重要性却非昔日的寮步可比。我们的家园发展的环境发生了深刻的变化，三年多的修路的困境即将结束，四通八达的寮步迎来历史上最好的发展机遇，大家必须充分认识这一点。这几年，我们所有的决策都在很大程度上基于这一点的判断所作出的，我们突出打基础，借大势，留发展空间。从实践和这次产业规划研究专家组的调研论证会证明，这几年来的决策是正确的，是负责任的。

二是人的思想发生了变化。由于市场经济的影响和村委会选举及以人为本的发展思想的倡导，人们在追求利益、民主、本位的思想达到了前所未有的高度；由于我们仍未摆脱粗放型的经济模式，引来庞大的外来员工，人口膨胀，贫富拉大；流动人口大增，管理滞后。所有这些因素使我们身处更为复杂的人与人之间的矛盾关系中。

三是我们的发展局势。从历史纵向来分析寮步发展阶段，年代初，由于商品农业发达，我们没有把工作重点放在发展工业上，后来工业落后了。九十年代初期以来，实施跳跃式发展、优先发展工业战略，一举规划了四大工业园区，工业发展起来了，实现了经济发展的初步跳跃。但我们的第三产业、城市建设未跟上，第三产业和城市化明显不足，城市建设缺乏标志性建筑，缺乏成熟社区，中心不突出，缺乏聚人气的商业中心，缺乏休闲的公共场所，公共产品严重不足。这两三年，历史给了寮步一个历史性的机遇，进行大规模的道路建设和升级。三年来，我们完成了近公里的道路建设和升级，投资近亿元，其中市的投入近亿元。我们已形成一个格子化的路网格局，从东到西条与从北到南的条路网互相交织，对外交通有几条大动脉，这样的交通格局是全市最好的镇区之一。城市的东拓趋势，市委市府“三位一体”的城市规划在迅速实施中。客观上我镇已纳入市区的规划范围。因此，我们必须深刻认识形势的变化，以创新发展的勇气，在抓好工业升级和强化的同时，不失时机地以主动融入大市区为方向去推动城市化，并借势发展。我们必须推动第三产业的发展，形成我镇自己的商业和城市中心，使我镇的聚财能力、聚人气能力提升，从而提升我们的竞争力和在东莞发展中的地位。

从空间布局上来分析现在的寮步，由东北西三面形成的工业带字形比较实。最虚的是中间即军凼一带和松山湖大道两侧。但这两块区域刚好又是交通最便捷的地方，是历史留给我们足够的空间去发展、去规划建设，这正是我镇优势所在。这两块区域面积大，是我镇一块宝，决定着寮步今后发展的地位和水平，我们必须加倍珍惜。我们要高水平规划，高起点建设，重点发展，把这两块区域建成现代化的社区，增强城市功能，造福于子孙后代。

从以上分析可以得出结论，我们区位优势突出，人的利益和思想复杂多元化，发展优势明显，条件很好，劣势仍然存在，机遇大于挑战，今年是迎接机遇，放手大干，实现突破的关键年。

二、今年的发展策略和重点工作

基于对当前的形势认识，在科学发展观的指导下，党委要求，今年工作总的发展策略就是要加速发展，协调发展，创新发展。加速发展与创新发展，就是要抓住城市和产业经济这个关键，全面布置好工作，突出重点，敢于突破。要抓住优势，抓住成熟的地区和优势产业，挖掘发展的潜力。通过建立镇、村、个人共享发展成果的利益机制，调动各方面的积极性，让各种力量竞相迸发，增强发展的动力。要抓住三年修路困境阶段即将结束的时机，加快发展，打造成熟社区，凸显强势产业，抓住发展的机遇。全镇上下都要把注意力和优势资源朝着这一方向集中，形成发展的合力。要进行规划性整合，特别是对东区大道、蟠龙大道、松山湖大道、五环路两旁要靠规划性整合，通过整合，创新发展模式。协调发展，就是要力求产业协调、片区协调、内外源经济协调发展。产业协调是指二三产业要协调，我们的第三产业明显落后了。我们的产业现状是“二产为主，三产为辅”，二、三产业的比例不够协调，这是我们产业发展面临的问题。省发展研究中心为我镇调研，形成的调研发展规划报告充分说明了这一点。片区协调，就是要解决后进地区的发展问题。我们有相当数量的村收入较低，落后面大。内外源经济协调，就是要使外资企业、民营企业均衡协调发展，紧密结合。但目前我们的民营经济无论在规模、质量、产值等方面都弱小于外资企业。下来，对外企要有选择性地引进，特别重视产业关联度大的企业，比如电子、电脑、光学映象等产品。要特别注重引进著名成品企业，实施“抓母鸡”战略，通过引进成品企业带动上下游、周边产品发展。民企则要放开手脚发展，要重点培育“两自”企业。对民营企业要优化升级，创造条件做大做强，引导外资、民企紧密结合，以民引外，以外资带动民营，民外合壁。只要我们抓住了上面这几条，我们就抓住了要害，我们就必定能把寮步发展好。

为实现新时期新发展，我们必须确立今年的工作重点。在充分讨论、征求意见的基础上，镇委确立在全面抓好各项工作的前提下，今年要抓好八项重点工作：一是要重点建设东区大道两侧片区，建设好镇中心区。这项工作是重中之重。二是要启动松山湖大道两旁的建设，抓好招商和环境优化，千方百计把西南片的经济搞上去。三是加大力度整合建设五环路两侧的土地，建设成熟社区，建成寮步的次中心。四是要加快消化闲置用地，重点先解决主要道路两旁和园区内的闲置用地。五是要美化莞樟路两侧的城市形象。利用莞樟路拓宽改造的契机，抓好两旁的整饰，包括外墙整饰、灯光和广告。六是继续抓好工业园区的建设，通过园区的发育和扩张，充实优化提升寮步的工业基础，提升工业支撑力，形成一个产业集约、充满活力和极具竞争力的环状产业带。七是要抓好安居乐业好学工程。要继续解决群众的就业和创业问题，解决社会治安问题，要办好教育，优化青少年的成长环境。八是在城市的开发建设上，要寻找镇、村、个人的利益共享机制，让镇、村、个人共同开发，共享发展的成果。工作具体如何抓，等下何绍田同志会作出全面布置，并请具体分工落实的富新、巨登、广军同志就其中几项重点工作作实施方案意见。

三、措施保证

有想法无办法不行，有计划无措施不行。没有得力的措施和硬朗的作风，任务是不可能完成的。为确保今年工作落到实处，必须继续强化行之有效的措施，为工作的落实提供重要保证。

第一，组织保证。要推进我们壮丽的事业，必须依靠一批杰出人才。我们要把优势的兵力集中在经济建设第一线和重要岗位上来。组织人事部门要按照党委提出的工作任务，充分发挥对干部的调整、选拔和考核的职能。盘兵点将，知人善任，为重点工作提供强有力的人才保证。加大力度加强农村基层组织建设，提高农村支部战斗力、凝聚力，抓好一把手，转变作风。

第二，思想保证。现在寮步到了打翻身仗的时候，我们要有做好迎接机遇，放手大干的准备。对内要统一思想，各级干部要深刻学习和领会科学发展观的内涵，联系我镇的实际，学以致用。要树立信心，以高昂的精神状态，保持一种激情，要有一种蓬勃向上的锐气，要励精图治，服从大局，不怨天怨地、丧失信心和斗志。

第三，作风保证。一要坚持民主集中制。议事时要充分发扬民主，行事要集中，要当机立断。二要有硬朗的作风，能打仗，打硬仗，打好仗。要克服遇到矛盾往上交、左右推、绕路走的不良习惯，要提高攻坚克难的能力。三要负起岗位责任，特别是工作难度大、任务重的城建和经济建设部门，要切实负起责任。四要有团结合作，服从大局、服务大局的良好人文气氛。各部门、各级干部，尤其是一把手，必须以强烈的事业心和大局意识，加强沟通，互相支持，做到以大局为重，力往一处使，形成强大的合力。五要廉洁自律，干净干事。在权力面前，多一分清醒，多一分原则，少一点侥幸。特别强调一条，在利益面前要经得住考验，要不断加强自身的人格修养。纪检监察部门把监督、教育和保护贯穿始终，确保干部大胆干、放心干、干净干。

第四，资金保证。发展必须有资金实力作保证。财政部门要大胆解放思想，善于发挥财政职能，理好财、把好关，研究政策，积极为重点工作谋财、理财，组织财力支持建设。除财政支持城市建设之外，在资金的吸纳和引用上也要进行创新，千方百计利用社会资金，加大招商力度，要多渠道、多方式、多模式吸纳资金投入城市建设。

第五，稳定社会环境保证。稳定是发展的前提，是一个地区形象的体现。我们要打造平安寮步，就要抓好治安，要保证交通和食品安全。现在的治安形势依然严峻，要继续加大力度，突出打击涉命案犯罪和“两抢一盗”街头犯罪，增强群众的安全感，创造良好的治安环境。安全生产也是平安寮步的重要组成部分，在安全生产的问题上，要一级抓一级，层层落实责任。农村稳定要摆在十分突出的位置，把一切不稳定因素解决在萌芽状态，要建立定期排查汇报制度。加快发展，需要有一个非常稳定的社会环境，同时也要有一个良好的舆论环境，树立良好口碑是提高地方竞争力的重要内容。宣传部门、各级干部，在寮步生活和工作的社会各界人士，都是寮步形象的代言人和反映者，大家都要维护好寮步的对外形象。

第六，广大干部和人民群众支持作保证。我们要树立正确的群众观，要代表群众，不要悖离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众。各级干部要特别关注民生，千方百计为民排忧解难，创造就业和创业机会，不与民争利，不引民愤慨，要引导和教育群众，让他们适应历史潮流与社会共同进步，要特别关注月收入在千元以下的家庭，千方百计使广大群众在发展中享受到成果，带领群众走共同富裕之路。

同志们，集思广益谋大计，分工负责抓落实，统筹协调成合力。我们正逢千载难逢的发展机遇，时代呼唤着寮步跨大步发展。今年的工作任务很重，我们要埋头苦干，勤政廉政，齐心协力、艰苦奋斗，为把寮步推向一个城市档次提高、产业特色明显、社会和谐稳定的新寮步而努力奋斗！

同志们：

　　这次会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神，透析**现状，找准原因，明确思路，全面安排部署20xx年工作，镇党委工作会议讲话稿。

　　(一)透析现状

　　**镇地处汉江北岸，与安康城隔江相望，地形由南向北呈现川道、丘陵、山区分布，总面积103.6平方公里，镇辖40个行政村，农村人口4.6万人，有安康东站、安康机务段、安康二中、等中省市企事业单位20多个，非农和暂住人口2万多人。悠悠汉江、316国道和阳安、襄渝、西康三条电气化铁路穿境而过，交通便利，地位条件优越，是安康城市的东大门。近年来，由于各种原因导致**政治、经济、社会发展步入低谷。一是信访成为堰塞湖。由于社会转型各种矛盾突现，加之重点建设，各种利益诉求多元化等原因，信访在村镇拦不住门，到区上市赴省进京上访有增无减，成为全市挂号的信访大镇，领导干部把主要精力用于信访，把有限的办公经费用于信访，没有精力抓发展。二是社会管理混乱。行政决策、政务、村务、财务不够公开，基层组织软弱瘫痪，5个村两年来没有支部书记，一些热点、难点、焦点问题媒体关注度很高，负面影响很大。三是镇村干部人心涣散，各项工作全区摆尾。四是经济发展缓慢且不平衡。后片太穷，中片太乱，前片太脏太乱，安置点建设过多，设施不到位，功能不齐全，违法占地，违法建筑十分严重，给城市扩建及重点建设埋下很多隐患。畜牧、林果、烤烟等主导产业规模小，不集中，不成气候。村庄到处呈现垃圾围村的现象。五是财政拮据，负债累累，化解不良债务，保稳定、保民生、保运转压力很大。

　　(二)分析原因

　　以上问题的存在既有客观因素，也有人为因素，概括起来有八个方面的原因。一是领导班子软弱，战斗力不强。上下左右配合不力，内部勾心斗角，全局工作不能相互配合支持，分管工作不能尽职尽责，部分中层领导干部管理不到位，一年四季很少开会，很少安排工作。二是部分镇干部心里不平衡，人心涣散，工作积极性不高。三是村级干部工作任务重，待遇低，搞工作以利益为核心，镇上一般干部使唤不动，导致政令不畅，步调不统一，工作效率低下。四是机关房屋破旧不堪，两栋旧楼房不仅漏水，而且电线老化断电，唯独一楼勉强能办公，一般干部无宿舍，办公条件和机关伙食差，多数办公室无电脑、无空调、无网线，用电用水不能正常保障，直接影响干部工作情绪。五是在干部提拔和享受待遇方面与其他乡镇相比，存在很大差距，10余年，从**镇提拔领导干部，只有柯希明1人正常提拔，而且享受副主任科员和主任科员的比率明显低于其他小乡镇，优秀干部不能提拔使用，颇感前途无望，中年公务员工资待遇低，积极性不高，工作消极应付。六是工作机制不健全，对政府职能设置没有新定位，区域发展没有新思维，主导产业建设无规划、无目标、无项目，组织管理没有新机制、新措施、新方法。七是工作考核没有科学的评价体系，工作好坏一个样，干多干少一个样，干和不干一个样。八是最大的工作失误是放松了思想政治工作。近年来，在全区开展的学习实践、创先争优、三问三解等实践活动在**完全走了过场，村组党员干部和群众对党的路线、方针、政策、法律法规知晓率不高，从而放松了对党员干部和群众的思想教育，至使部分人思想价值观念扭曲、宗旨观念、法制观念、政策观念淡薄。

　　(三)总体思路

　　思路决定出路，出路决定发展，发展是第一要务，是解决一切问题的根本。根据**镇的地位优势和地形特征，总体发展思路是：后片建林果，中片建园区，前片建社区，全力构建产业支撑、工业引领、城镇建设和公共服务四大体系，推动农业现代化、工业园区化、社区城镇化、乡村美丽化、服务均等化的良性互动，促进**政治经济社会文化生态五位一体统筹协调发展。

　　强力推进城乡一体化，打造**经济升级版。建成小康社会是国人之大梦，“三农问题”已经成为制约全面建成小康社会的最严重短板，解决三农问题的根本途径是城乡发展一体化，那么**镇如何抓住陕南移民搬迁和城镇化建设的重大机遇?首先必须大思路运作，大手笔规划，研究制定土地利用总体规划、城镇体系总体规划、生态功能区规划、产业发展规划。城镇建设应按“一条轴线、一个中心、三个组团”的远景规划建设**城镇化。“一条轴线”就是以316国道为轴线，西起张沟、东至刘湾洞口、南靠铁路，北临汉江规划建设白墙徽派建筑风格的城市方阵，全力打造以龙王山风景游，汉江东湖风光游，万春寺生态游为支撑的乡村游经济圈，大力发展餐饮酒店、宾馆会所、休闲娱乐、商贸购物、农家乐、交通运输等第三产业。“一个中心”就是整合砂石厂闲置资产，开发建设具有现代城市风情，人居样板大社区。为了便于管理和资源的优化配置，砂石厂社区行政区划应由江北办划归**镇管理，砂石厂是70年代水电三局修建安康电站的砂石料供应基地。现在房屋人走楼空，破损不堪，场内居住的多数是留守职工和暂住人口，由于体制的原因，成为管理盲区，脏乱差十分严重。随着滨江大道东延工程和安康城东大桥以及安康中心港的修建，砂石厂周围将成为城市建设的黄金地段，优化资源配置，招商引资，联合开发，建设入住3万人的现代新型社区，力争建成安康示范安居工程，吸纳**、早阳、共进、石梯的教师、干部、职工和村民就地市民化。可与江北大道(316国道)的拓宽改造、滨江大道的修建以及王坝马路市场的迁建一并统规统建，可谓一举三得。“三个组团”：一组团规划建设沈家岭2万人社区，与江北办东站社区合并，隶属**镇管理，吸纳曾岭、张山、蔡垭、汪垭、皂树、庙河、王山、刘湾8个村的村民就地市民化。二组团高标准建设徐岭万人社区，重点安置店湾、徐岭镍项目园区的拆迁户和邻近村的辟灾移民户。三组团规划建设红砖万人新型移民社区，重点安置北环路拆迁户，吸纳自愿、江心、杨寨、白马、唐淌、桥河等村的村民就地市民化。

　　调整产业结构，转型升级特色产业。后片山区，动员群众移民后，将耕地全部退耕还林，种植核桃、板栗、油茶、生漆等经济林木，荒山荒坡实行一架梁、一面坡、一条沟、一座山的绿治理，建成无人生态区，逐步形成以龙王山、将军山为中心的生态旅游风光景区、兼顾发展林下养鸡、养羊、养牛和旅游休闲山庄。

　　中片浅丘地带，规模发展畜牧、烤烟、瓜果、蔬菜、粮油产业。大力推进农业产业化进程。优先发展生猪基地，夯实农民致富基础。坚持“政府推动、市场运作、项目支撑、示范引导、统一规划、多元投资、共同建园”的宗旨，努力挖掘资源优势，引导加工向养殖基地集中，企业向园区集中，逐步发展完善“园区+企业(协会)+基地+农户”的生猪产业发展模式。

　　靠近铁路和即将建设的北环路沿线规划建设现代工业园区，按照“区域化布局、园区化承载、产业化集聚、大项目引领、大集团带动”的总体思路。不惜重金，优化投资环境，招商引资，新上一批基地型、枢纽型、关联度大、支撑引领作用强的工业项目。形成以镍项目园、江华钡盐为主体的产业集群带。

　　(四)扎实做好20xx年工作

　　20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，展望新的一年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。一是中央全面深化改革，加快推进新型城镇化等重大战略部署，必将在政策、项目、投入上加大力度，进一步激发经济发展的内生动力和活力。二是南水北调中线工程全线通水，国家将对水源保护区的产业建设、城镇建设、生态建设、基础建设、民生工程等方面必将得到更多的投资倾斜。三是安康汉江城东大桥、滨江大道、安康中心港、金属镍项目园等重大项目建设，必将促成大量的人流、物流、资金流涌入我镇，将极大地带动我镇第三产业的发展。同时，我们也要清醒地看到，宏观经济持续放缓的传导效应持续显现，经济下行的压力依然较大，环境、土地、资金的政策约束更加趋紧，一些深层次的体制机制矛盾还未根本解决，必须抓住机遇，自我加压，克难攻坚，奋发有为，牢牢把握经济社会发展主动权，打造**经济升级版。为此，20xx年全镇工作的指导思想是：以十八届三中全会精神为指导，以保稳定、保民生、保增长为总基调，坚持改革统领、产业支撑、园区承载、基础配套、城镇带动、生态为先的总要求，围绕六项工作重点，狠下五个功夫(班子建设、环境保障、信访维稳、城镇化建设，产业发展)实施五个创新(思维理念创新、群众工作方法创新、社会治理手段创新、财政体制机制创新、目标考核创新)，解决五个问题(班子瘫、人心散、管理乱、矛盾多、发展慢)，争创五个一流(建一流队伍、做一流服务、创一流业绩、保一流环境、塑一流口碑)，实现五个转变(作风由“虚”向“实”转变、信访由“堵”向“疏”转变、环境由“差”向“好”转变、管理由“混乱”向“有序”转变、发展由“慢”向“快”转变)，推动全镇经济社会持续健康发展。努力把**建成农业强镇、工业重镇、文化新镇、财政大镇、环境靓镇。围绕以上的指导思想、工作思路和目标任务，重点抓好八个方面的工作：

　　(二)加快工业园区建设，为企业提供发展平台。经济强的核心是产业强，产业强的关键是工业强。要始终把壮大循环工业作为经济发展的第一引擎，把工业园区的规划建设作为重大的发展载体来抓，**工业园区是省政府十年前批建的重点园区之一，由于地势不平、交通瓶颈制约、资金不足、措施不力等原因，未能和五里、恒口工业园区齐头并进发展，致使**工业园区有其名，无其型，因此，我们要转变发展方式，牢固树立集约节约理念，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，按照工业集中区、现代农业园区、新型社区“三区”统筹的思路，加快徐岭、店湾、小李工业集中区规划修编，大力推进工业园区三通一平建设，不断完善集中区功能配套，提高承载能力，努力做到工业集中区与林果生态区，与农业示范产业园区，与新型社区统筹规划、错位发展。全力推进江华钡盐、延长汽柴油调配中心、龙鑫建材、金健、龙王山泉等骨干企业的培育工程，实现规模工业总产值8亿元。要围绕产业链条延伸和产业集群形成，坚持资源优先配置、服务优先跟进、环境优先保障，强力推进重点工业项目建设，力争三年时间，引进迁建一批产业链条长、发展潜力大带动能力强的工业企业入住**工业园区。

　　(三)推进产业融合，不断提升现代农业。对**镇这样一个涉农重镇、人口大镇、财政穷镇而言，要让农业经营有效益、让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，只有加快推进农业现代化进程。要始终把提升现代农业效益作为促进农民增收的第一要务，以创新为动力，大力实施农业园区提标、主导产业提升、经营主体培育工程，促进一三产业相融、二三产业复合。一要大力实施产业提升工程。按照现代技术支撑、现代设施装备、现代经营管理的要求，围绕稳粮油、强畜牧、扩林果、优菜瓜、壮烤烟的思路，加快推进土地流转、集中规模经营，梯次推进3万亩林果、10万头生猪、5000亩瓜果蔬菜、3000亩考烟的现代农业园区建设，特别要抓好富民壮财的烤烟生产，烤烟是**镇的新兴产业，要制定烤烟生产的优惠政策和奖励机制，充分发挥烤烟种植合作社的组织协调作用和种植大户的带动作用，整片规划，配套建设道路、水窖等基础设施，以地招商，引导能人大户和各类经济实体租凭、承包规模发展烤烟，组建烤烟办和烟站技术服务队，进行“契约式”、“保姆式”、“一条龙”等个性化服务，努力提高烤烟生产的技术水平和经济效益，力争今年烤烟种植面积达到3000亩，实现烟税收入200万元。二要要大力实施经营主体培育工程，着重在基础配套、政策扶持、经营模式、服务管理上下功夫，引进工商资本投资现代农业，支持社校合作、企校合作，培育新型职业农民，积极发展专业大户和家庭农场，鼓励农民兴办专业合作社，支持企业和专业技术人员领办合作社。

　　(四)坚持城乡统筹，提高城镇化水平。城镇化是解决“三农”问题的重要途径，也是我镇加快发展的重要动力。要始终把提高城镇化水平作为统筹城乡发展的第一要求，紧紧抓住陕南移民搬迁和新型城镇化建设机遇，围绕“一条轴线、一个中心、个组团”的人口空间布局规划，主动参与中心城市建设、全力推进新型农村社区建设，不断提高城镇化水平，逐步实现“产城园融合、人房业一体”发展格局，一要全力推进新型社区建设。坚持全域**理念，把握好以人为本、优化布局、生态文明、传承文化等基本原则，加快建成有特色、高水平、聚人气的徐岭、柑树拆迁安置社区和红砖移民社区。二要主动参与中心城市建设。特别是要谋划一批水、电、路等基础设施的民生保障项目，重点解决已建成“麻雀窝”安置点的基础设施不配套问题。着力做好张沟进站路、金星至小李、东站至皂树道路的改造硬化，加快建设公路沿线污水管网延伸、大型沼气池、化粪池建设，筹划报审东站村污水处理项目，筹划新建3处生活服务设施，解决群众吃喝拉撒难问题。三要启动农村路网连接和改造提升工程，逐步提升道路通行能力。

　　(五)提高社会治理能力，确保社会大局和谐稳定。始终把维护稳定作为第一责任，创新社会治理的现代化手段，突出抓好信访维稳、治安防控、防汛减灾等工作，确保社会大局和谐稳定。一要狠抓信访维稳工作，下功夫解决信访堰塞湖问题。完善信访机制，建立和完善信访工作联系会议制度、领导信访工作责任制、信访信息报送和排查制度、信访事项报结和督办制度。要落实信访责任，实行对口接访，专人包案办结制。全面落实重大决策、重大项目、重大改革实施前的社会稳定风险评估，从源头上减少矛盾。推行群众工作分类管理机制，主动服务群众，化解矛盾纠纷。综合运用刚性管控、柔性服务、三调联动等手段，下功夫化解一批信访积案。二要狠抓治安防控工作。深化平安建设，广泛开展普法宣传，加快完善治安防控体系，落实打防措施，突出集中整治，严厉打击违法犯罪，确保长治久安。三要狠抓防汛减灾工作。深化防灾减灾和安全生产警示教育宣传，健全防汛减灾预案，不断提高灾害防范和应急处置能力。四要创新财务管理体制，坚持财政是治理社会基础和支柱的新理念，建立更加严明的财务管理制度，镇财政实行会议研究，一支笔签审制度，坚决扎住乱支乱用的口子，村组财务实行村财镇管、组财村管、超支不补、债务自负、全程管控制度。五要进一步推行“四议两公开”工作法，坚持党务、政务、村务公开，做到决策科学民主。

　　(六)加强环境保护，推进生态文明建设。全面落实中省主体功能区规划，保护汉江母亲河，保障一江清水供北京，既是政治责任，更是使命所在。要始终把生态建设作为美丽**建设的第一职责，树立生态“红线”观念，坚持绿色、低碳、清洁发展，坚持保护与整治并举，实施最严格的环保制度，加大环境治理和生态保护力度，努力让**因环境而美，让群众因生态而富。一要大力实施生态治理工程。抓好龙王山旅游景区和将军山周边村的绿化治理和天然林保护，集中力量抓好生态脆弱、缺林少绿、人口密集区域的绿化。突出汉江沿线、公路沿线、铁路沿线的绿化以及社区道路公园绿化群建设。二要深入开展环境整治，深入推进农村清洁工程，大力消除农村面源污染，切实管住垃圾乱倒，严禁污水直排，建立“户收集、村集中，镇转运、区处理”的农村垃圾处理机制。建立“财政补一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、政策优惠省一点”的资金筹措机制，加强粪污管网建设，配套建设环卫设施，包括建设统一的垃圾箱、垃圾池，对垃圾进行运输和统一填埋，形成一体化运行的垃圾处理体系。三要扎实开展双创问题整改，实现双创达标，巩固创建成果。各部门、各驻镇单位、各村都要划段包干，落实双创任务和责任，村组社区都要成立专业清扫队伍，实行每日一清扫，每天一清运，每周一清洗，每月一检查，彻底改变脏乱差面貌。

　　(七)办好八件实事，保障和改善民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，要始终把保障和改善民生作为经济社会发展的第一目标，按照守住底线、突出重点、完善制度的思路，全力改善基本民生、重点保障底线民生、及时解决热点民生，不断促进社会公平正义、增进人民福祉。一要努力办好人民满意的教育。加快推进红星、皂树、铁路九年制学校、铁路幼儿园教育资源整合，优化学校布局，着力解决沈家岭周围学校点多分散质量低问题。规划报建两所公办幼儿园，解决人口集中区幼儿托管难问题。二要加强医疗卫生服务能力建设。要对铁路、公路沿线重点村的卫生室进行升级改造，加强医疗执业管理，提高服务能力，解决新农合运行出现的问题，最大限度地满足广大人民群众的就医需求。三要牢牢把握稳定低生育水平主线，扎实做好“三项工程”，不断提高计生工作水平。四要加快发展公共文化。新建改扩建村级活动场所5个，新建百姓健身小广场5个，培养组建非物质展演队伍5个，创建标准文化站室3个。经常性开展群众文化娱乐活动，完成有线电视小片网整改，解决群众看电视难和精神空虚问题。五要加大弱势群体的保障力度。注重把惠民政策向社会底层和弱势群体倾斜，扎实做好城乡低保、困难救助、优抚、残疾人康复等底线民生保障，高度重视农村“三留守”人员，倍加关爱，搞好帮扶，使弱势群体生存有尊严、生产有保障、生活有盼头。六要解决**不通公交问题，解决群众出行换乘难换乘贵的问题。七要统筹实施好**安全饮水、电网改造等民生工程项目，保障群众用水用电。八要建设温馨机关，重点改善干部吃住和办公条件，保障机关用电用水。

　　(八)加强党的领导，创新党建工作新机制。坚持党要管党的原则，把组织建设、干部教育管理和提拔使用作为执政能力建设的第一责任。一是抓基层组织建设，创新用人机制，认真搞好基层选举和撤村并村工作，探索党内民主实践创新和制度创新，最大限度地发挥基层党组织创造活力。选准领头雁，解决有人干事，有钱办事，有章理事的问题。镇机关因地制宜内设新机构，按照知人善任，用其所长的人才观，调整充实部门负责人，并对重要岗位的干部进行轮岗，明确工作职责，完善各种制度，用制度管人，用流程管事。二要做实服务体系，在实践载体上创特色。要进一步做实干部周二驻村、三级问题库、党委会专题研判、分类联系群众、干部满意度群众测评等制度，着力构建收集、分析、处置、评价等系统化、精细化的群众工作制度。三要扎实开展群众路线教育实践活动，精心设计活动载体，深入调研分析，制定切实可行的活动方案，开展一次高质量，见成效的大学习、大讨论、大走访、大排查、大整改、大提高活动，解决党员干部和广大群众的思想认识问题。四要创新群众工作方法，建立工作联系机制和群众工作体系，推行分类联系群众工作模式，将全镇所有农户按照户型评定标准，按放心户、关心户、连心户分类排队，将镇村干部分为若干个帮扶小组，采取零距离交谈，保姆式服务，要与富人交朋友、与穷人攀亲戚，深入开展进千家门、知千家心、解千家难、帮千家富活动。五要落实“十个一”和“一线工作法”，下功夫转变干部工作作风。“十个一”：(每户一张便民服务卡，每个干部一本民情日志，每个公务员精读一本好书、精写一篇体会文章，每个业务干部精通一项专业技能，每个党员一张公开承若明白纸，每个部门负责人每季度精写一篇调研报告或工作建议，每个部门帮助村组办一件好事实事，每个领导干部每季度精讲一堂党课、精辟点评一次部门工作)。“一线工作法”：(政策在一线宣传、工作在一线落实、问题在一线解决、经验在一线创建、实绩在一线考核、干部在一线提拔)，六要按照新的理念要求完善好目标责任考核制度，充分发挥考核在推动科学发展、检验工作实绩、衡量考察干部、改进工作作风上的导向作用。七要进一步加强党风廉政建设。不折不扣地贯彻落实好中省市区各项规定，各支部要组织党员干部认认真真学习，真正入脑入心，使这些规定不断发力。要把对干部的严格教育、严格监督、严格管理落实到日常工作的各个环节，对那些苗头性、倾向性、违纪的行为敢于“亮剑”，将各种问题苗头止步于萌芽，使“四风”恶习消除在源头。

　　同志们，新的一年，任务繁重，群众期望值很高，让我们在三中全会精神的指引下，紧密团结在镇党委周围，以蓬勃的朝气，浩然的正气，昂扬的锐气承载起全镇人民的重托，努力做好今年各项工作，为保增长、保稳定、强基础、促发展、惠民生做贡献，为实现**经济社会跨越发展而努力奋斗。

同志们：

　　按照中央和省、市委的统一部署，今年一季度，我县乡镇党委将集中进行换届。今天召开这个会议，主要任务就是全面贯彻落实省、市委关于乡镇党委换届工作有关精神，安排部署我县乡镇党委换届工作。

　　下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见。

　　一、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感

　　这次乡镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面实施“十二五”规划开局之年进行的，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。我们一定要统一思想，明确任务，把握政策，周密部署，以高度的政治责任感和使命感，深入扎实地做好换届各项工作。

　　第一，做好乡镇党委换届工作，是顺利实施我县“十二五”规划，加速潜山崛起的重要保证。“十二五”时期，正是新一届党委领导班子的任期，是我县加快发展的重要战略机遇期。能否在今后五年这个关键的历史时期，把潜山建设好、发展好，核心在全县各级党组织，关键在各级领导班子。要通过这次换届，进一步加强乡镇党委的思想、组织和作风建设，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、能够团结带领人民群众建设新农村的优秀干部，选拔进乡镇领导班子，不断增强乡镇党委的工作能力和水平，更加充分地发挥好乡镇党委的领导核心作用，从而为实现我县“十二五”规划，推动我县科学发展、加速崛起提供坚强的组织保证。

　　第二，做好乡镇党委换届工作，是推动创先争优活动深入开展，提高乡镇领导班子执政能力建设的重要契机。近年来，通过深入开展学习实践活动和创先争优活动，我县在加强领导班子和领导干部能力建设方面取得了重要进展和成效。但应当看到，目前一些领导班子和领导干部中还存在推动发展、维护稳定、促进和谐的本领不高，群众工作能力以及依法办事能力不强等问题，迫切需要进一步加强推动科学发展的能力建设。这次乡镇党委换届，对乡镇领导班子和领导干部而言，既是领导能力和执政水平的实际检验，也是提高推动科学发展、促进社会和谐能力建设的重要途径。要通过换届，推动创先争优活动深入开展，进一步优化乡镇党委领导班子结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强整体功能和合力。

　　第三，做好乡镇党委换届工作，是提高我县组织工作科学化水平的重要实践。推进组织工作科学化是加强和改进党的建设的重要内容，也是组织工作更好服务科学发展的紧迫要求。近年来，我县组织工作在创新中求发展，在实干中显成效，推出了许多创新举措，比如，大力加强以实施“龙头工程”、“堡垒工程”、“先锋工程”、“民心工程”、“争先工程”为内容的基层组织建设，深入推进“阳光村务工程”，不断扩大基层党组织覆盖面，优化基层组织设置，在创先争优活动中开展“星级党员”评定工作，深入推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，加大竞争上岗、公开选拔领导干部力度，严明干部选拔任用工作纪律，等等。这些措施有的比较成熟，有的还有待完善，这就迫切需要我们要通过换届，进一步研究和把握新形势下组织工作的一般规律，深入推进组织工作改革创新，不断提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

　　二、把握重点、明确任务，切实提高乡镇党委换届工作质量

　　今年初，中央组织部专门制定下发了《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》，规定了乡镇党委换届工作的流程。县委关于乡镇党委换届工作《实施意见》，明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，体现了中央和省、市委的精神，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。重点要抓好以下四项工作：

　　一起草好工作报告, 进一步理清发展思路、明确奋斗目标。

　　起草和讨论好党代表大会报告，是完成乡镇党委换届的关键，要舍得花时间、下功夫。一个好的报告，要实事求是地总结“十一五”取得的成绩和经验，找准差距和不足，给人以继往开来的信心和动力;要把十八届五中全会精神和本地实际结合起来，在发展的大环境、大趋势中找准发展的位置，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气;要科学规划未来，放眼“十二五”发展，进一步明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望;要有务实管用的举措，做到出实招、办实事、求实效，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为一个总结过去、谋划发展的过程，成为一个集思广益、民主决策的过程，成为一个统一思想、凝聚共识的过程，切实把党员、干部、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，进一步推动本地经济社会又好又快地发展。

　　二切实选好配强领导班子，增强领导班子整体功能。

　　根据省、市委要求，县委将统筹把握乡镇党委领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，使他们成为知识能力相长、经历经验互补、性格气质相融的好搭档。换届时，形成以36岁至45岁干部为主体的梯次配备，应有1名35岁以下优秀年轻干部。乡镇党委书记年龄结构以35岁至50岁干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上干部。根据上级有关文件精神和我县干部队伍现状，现任党委委员男满53周岁、女满50周岁不再提名，改任乡镇其他领导职务，新进党委班子成员年龄原则上要求在45岁以下。注重改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、集镇建设、社会管理和群众工作的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富，能够依法及时有效处置突发事件的干部，注意培养选拔年轻干部、女干部。乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。

　　要把干部的“德”放在首要位置，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部，特别是要注重选拔那些埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的“老好人”选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。

　　三积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权。

　　党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。一要扩大代表产生过程中的民主。各乡镇要按照党代表任期制的有关要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员，特别是“五星级党员”中产生代表。推荐和考察代表候选人人选，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民、专业技术人员和外出务工人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。二要扩大选举过程中的民主。省、市、县委换届工作《通知》对扩大选举过程中的民主提出了一些新要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序;改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解;改进选举方式，提倡不通过预选一次选举产生党委委员;进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利，等等。各乡镇要结合实际，科学制定选举办法，切实落实好这些要求。三要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。按照党代会代表任期制的有关要求，认真做好代表提案的受理和答复工作。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会做出决定。

　　四推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。

　　要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。要在换届中推进干部“能上能下、能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二要改进和完善干部考察工作。组织部门要认真贯彻落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省委贯彻实施办法，制定符合我县乡镇领导班子和领导干部特点的考核评价办法。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部“德”的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机，要进一步加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。

　　三、加强领导、严明纪律，确保乡镇党委换届工作顺利进行 这次乡镇党委换届工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

　　一要加强对换届工作的领导和指导。县委高度重视这次乡镇党委换届工作，多次召开会学习研究换届工作，大家认为一定要按照省、市委要求，圆满地、高质量地做好乡镇党委换届工作。为切实加强对这次换届工作的领导，县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，负责对这次换届工作的领导和组织实施，同时成立了由县级党员领导干部为组长的16个乡镇党委换届工作指导组，具体指导各乡镇换届工作的开展。各乡镇也要成立相应的机构，切实加强对换届选举工作的组织协调。要按照党章和有关规定，选好党代会代表，确保乡镇党代会如期、顺利召开。乡镇党委书记是做好这次换届工作的直接责任人，大家要有敏锐的政治意识和大局意识，认真学习、深刻领会中央和省、市、县委对这次换届工作的具体要求，认真负责地谋划好这次换届工作，确保乡镇党委换届工作圆满成功。

　　二要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。中纪委、中组部专门就严肃换届纪律发出了《通知》，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。县委组织部也已向各乡镇印发了《严肃换届纪律提醒卡》，各乡镇已把《提醒卡》发放到每一位参加民主测评和民主推荐会议的人员手中。同时，要结合年初开展的创先争优承诺活动，组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民主权利、杜绝不正当竞争行为等方面做出公开承诺，接受群众监督。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理;对跑官要官的，一律不提拔重用;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。广大党员干部特别是各级领导干部要严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要对换届工作实行全程监督，县委已经成立换届工作组织人事纪律监督检查组。监督检查组要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。

　　三要深入做好舆论宣传和思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动。要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。要做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到落实县委决定、维护党的团结上来。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部创先争优，为换届创造良好的环境。

　　同志们，搞好这次乡镇党委换届工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。我们一定要按照省、市、县委的统一部署，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，统筹抓好其他各项工作，为推进潜山科学发展、加速崛起，确保“十二五”开好局、起好步提供坚强的思想、政治和组织保证。

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