交通局长在村村通会议上的讲话3篇

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交通局长在村村通会议上的讲话第1篇

筑好致富路服务新农村

交通局党组书记、局长**

二○○七年三月三十一日

各位领导、同志们：

欢迎大家来我局检查指导工作。根据会议议程安排，现将我县公路建设有关问题向大会作一汇报，不足之处敬请批评指正。

2006年度我局在县委、县政府及上级业务主管部门的正确领导下，在各乡镇（场）和县直有关部门的支持和帮助下，以科学的发展观为指导，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快建设，抓住“五个重点”，全年完成建设里程263.5公里（其中完成水泥路79.0公里），累计完成投资9089万元。其中：国债通达项目建成5个、里程48.2公里，在建6个、里程111公里；村村通工程项目建成58个、里程160.5公里，在建23个、里程63.1公里。全县26个有建设任务的乡镇，申报总建设计划400余公里，已有19个乡镇部分或全部落实了的建设任务，筹集配套资金千万余元，其余乡镇也正在发动群众捐资，为今年“村村通油（水泥）路”工程再做准备。

一、抓廉政，严格按法规程序办事。

农村公路工程建设，既是落实中央惠民政策，也是广大人民群众所期盼的民心工程、德政工程，好事如何办好，好事一定要办好，是检验我们工作的试金石。06年是实施村村通工程的第一年，如何落实农村公路建设四项制度，如何杜绝出现“豆腐渣”工程，如何防止出现路修好了，干部倒下了的现象，对我们来说是一个新的课题，为此，我们一是严格按法规程序办事：乡镇申报建设项目——县交通局、发改委、农村公路建设指挥部审核——报招投标中心实施或备案——公开招标——确定中标候选单位——签订施工、廉政、监理、安全合同——组织施工——交竣工验收。二是在重要环节如：开标时选定评委，我们在市局专家库中随机抽取，企业和评委互不见面，投标企业开标前不和业主接触；同时各乡镇邀请群众代表、县乡人大代表参加开标大会，从而公开、公平、公正，合理的确定中标候选人，组织施工后我们聘请社会监理和人民义务监督员进行质量监督、监理。资金管理我们采取统一管理、计量支付等等手段，由于在各个环节上都是在公开透明的情况下，大家参与，共同操作，从而有效预防了腐败行为的发生。

二、抓制度，明确责任主体，各负其责。

根据农村公路建设四项制度：项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度的要求，我们落实了各相关单位的职责：

1、乡镇人民政府职责：

各乡镇人民政府是辖区内行政村通油（水泥）路项目建设的项目法人（业主），具体负责工程建设的实施工作，并对建成后的油（水泥）路组织实施养护管理，承担项目建设征地拆迁、“三杆”迁移、树木采伐、建设配套资金筹措、工程的施工组织和质量与安全管理、廉政管理等法人责任。

2、交通主管部门职责：

总体规划、技术指导、施工服务、监督检查。具体履行行业管理，包括工程建设组织、规划、设计、指导、协调、监督和技术服务；协调配合组织招投标工作；协调配合聘请工程监理人员，严把工程质量；协调建设资金的计量支付与使用；协调配合组织交峻工验收；协调配合组织落实建成项目的养护管理工作。

3、施工队伍职责：

按招投标文件及合同落实各项承诺并履行职责，严格工程质量控制，确保工程按期、按质、按量完成。

4、监理、监督人员职责：

乡镇聘请的社会监理单位人员、群众代表、人大代表义务监督员等实行旁站式管理，监理、监督施工技术规范及合格原材料按合同质量数量要求进场及施工，确保工程合格。

三、抓落实，科学规划，加快建设，确保06年度建设任务的完成。

我们在实施农村公路建设时坚持统筹规划，科学有序推进，以农村公路建设总体规划目标和GPS专项调查为依据，从农村经济社会发展和农民出行的实际需要出发，按照“实事求是、尽力而为、先易后难、分层推进、先急后缓、突出重点”的要求和“哪个乡镇村群众积极性高就优先支持哪个乡镇村”的原则，多修“人民愿意修的路、人民满意的路”，有步骤分阶段推进，同时实行动态管理，对计划下达后不及时组织实施或工程进度缓慢以及地方群众没有积极性或积极性不高的项目，予以调整，从而为较好的完成06年计划任务打下坚实基础。

四、抓质量，修人民满意的致富路。

我们建立了四级质量保障体系，政府监督、业主负责、社会监理、企业自检。在招投标阶段，我们严把企业资质；在施工阶段，我们严格执行国家农村公路建设技术规范，决不放松，同时各乡镇也骋请了义务质量监督员，旁站式管理，确保工程质量。

五、抓宣传，调动全社会参与农村公路建设的积极性。

我们在县电视台《雉河农家》栏目开辟专栏宣传农村公路建设，及时宣传报道了全县在农村公路建设中涌现的好办法，好典型事例及好人好事。同时，利用会议及路政宣传车深入到乡镇村宣传党中央的惠民政策及农村公路建设在新农村建设中的重要性，初步形成了“要想富、先修路、富不富、先看路”的热潮。

2007年是我省村村通工程实施第二年，任务重，群众呼声高，我们计划完成十临、义周、曹淝路等县乡公路及村村通工程300公里，计划完成投资1.4亿元，全面提升农村路网通行能力。为确保07任务全面完成，我们将采取如下措施：

一、进一步提高认识，加强领导，切实加快村村通工程建设与管理工作。村村通工程建设是民心工程、德政工程，是落实党的惠民政策的工程，我们一定要统一思想，提高认识，采取有效措施，狠抓落实，确保我县农村公路建设07年计划顺利完成。

二、健全建设质量管理体系，落实质量责任，保证工程质量。质量是村村通工程建设成败的关键，要牢固树立质量第一的思想，坚持好中求快，宁可慢一点，也要好一点，在质量和速度发生矛盾的时候，必须首先保证质量。村村通工程建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不多，交通部门要加强技术指导工作，强化监督职责，发挥社会监理、群众代表监督、业主负责的质量责任，抓好村村通工程建设质量，确保全县村村通工程百分之百合格。

三、积极筹措建设资金，保证资金使用安全。核心是政策，关键是资金。村村通工程要修人民愿意修的路、人民满意的路，要严格执行有关政策，尊重群众意愿，防止增加农民负担，不修农民不想修、不愿修的路。对已开工建设的项目各乡镇要迅速筹措建设配套资金，及时入库，确保工程建设进度与工程计量支付不发生新的工程款拖欠，这一点各乡镇务必要高度重视，确保建设资金足额到位。

四、切实加强村村通工程建设管理从业人员的技术培训。要结合村村通工程建设管理实际，采取多种形式，区分工作需要，分层次对村村通工程建设管理人员、乡镇村干部群众代表进行培训，力争在较短的时间内使基层管理人员的技术水平和综合素质明显提高，发挥其在工程建设中的监督监理作用。

五、自觉接受社会监督。要充分发挥乡镇人民政府、村委会的作用，发动群众积极参与监督，可以聘请技术专家或人大代表、政协委员参与监督工作；村村通工程施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌，在媒体公布监督举报电话，自觉接受社会监督。

六、积极探索农村公路的长效管理养护机制，真正做到有路必养。通村公路建设成后，养护机制与养护资金问题非常突出，农村公路管养成的主体是地方人民政府，要发挥群众的积极性，爱路护路，清除路面障碍，努力创建长效稳定的村村通工程养护机制，实现建养并重、协调发展。

农村公路建设是贯彻落实中央1号文件精神的重大举措，这项工作做得好不好，直接关系到党和政府的形象，关系到社会主义新农村的建设，事关全局，意义重大。我们相信，在县委、县政府的领导下，我们一定能够把这件利国利民的好事办好，实事抓实，为服务新农村建设作出我们应有的贡献！

二○○七年三月六日

同志们：

　　今天，我们在这里召开全县“村村通’工作会议，主要任务是贯彻落实中央、 自治区关于巩固和推进“村村通”广播电视工作有关文件精神，对我县今年“村村通”广播电视工作任务进行部署，刚才，县广播电视局XXX局长代表县“村村通”工作领导小组办公室对今年“村村通”工作做了具体安排，有关部门领导也提出具体要求，县政府和各乡（镇）签订了责任状。希望各乡（镇）、各有关部门会后早部署、早启动，贯彻好、落实好，按质按量按要求全面完成今年“村村通”的各项任务。

　　下面：我再强调几点意见：

　　一、充分认识开展‘村村通’广播电视工程建设的重大意义

　　广播电视是党、政府和人民的喉舌，让党和国家的声音进入千家万户，是中央交给我们的光荣使命，是我们广电系统义不容辞的责任和义务。随着农村经济的发展和贫困现象的逐步消除，农民的物质生活条件不断得到改善。在温饱问服基本得到解决之后、农民群众对于精神文化生活的需求日益迫切，听广播看电视已成为人们日常生活的必要内容。广播电视作为现代化的传媒。具有生动形象、快捷方便、易于接受、不受文化和地域限制等其他媒体不可替代的特点，在加强农村精神文明建设中发挥着重要的作用。有的基层干部形象地指出：一台电视机就是一所学校。农民通过听广播看电视，开阔了眼界，学到了知识，娱悦了身心，提高了素质。用农民群众的'话说就是“广播电视开通后、群众的耳朵有听头，眼睛有看头；农闲有学头，生活有奔头”。“村村通”工程的实施也改变了农村封闭落后的状况，使许多农民及时获得了信息，了解了政策，掌握了知识，脱贫致富。基层干部形象地指出：农民致富靠两条路，—条是看得见的柏油，一条是看不见的信息路，而广播电视是实现农村信息便捷有效的途径。“村村通”工程是农村重大公益性性事业基础设施建设，“村村通”工程的实施，对加强农村社会主义精神文明建设，普及科学文化知识，提高农民素质，推进扶贫工作，提高农村居民生活水平和生活质量发挥着重要的作用。

　　为进一步巩固和推进“村村通”广播电视工作，党中央、xx的决定，从～年下半年起，正式启动全国20户以上自然村“村村通”广播电视工程。5年内国家将投资20亿元，重点解决中西部地区20户以上自然村通广播电视，国家广电总局确定今年为广播电视农村服务年。这充分体现了国家对老少边穷地区人民的亲切关怀和对农村广播电视工作的高度重视。目前，我县尚有756个户数在20户以上的自然屯共1990多户，85820人收听收看者不好广播电视。经过多方努力和争取，国家和自治区正式下达给我县第一阶段50户以上自然村通广播电视建设任务为200个，补助资金190万元。这是有史以来我县广电系统获得上级补助最大的一笔资金、是我县加强和改善广播电视基础设施建设一次难得的发展机遇，我们一定要抓住机遇，知难而进，把钱用好，把事办好。

　　“村村通”是一项德政工程、民心工程。县委、县政府对此项工作高度重视，县委书记办公会、县政府办公会专题进行了研究，成立了以县委、县政府分管领导为组长的县“村村通”工作领导小组，并多次召开协调会，多次派出工作组深入到乡镇调研，听取农民群众对“村村通”工作的意见和建议，县广电局和网络分公司认真规划和制定实施方案，整个工作正积级有效的开展。我们将力争把“村村通”工程列为今年县委、县政府为民办实事的项目之一。因此，各乡镇、各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，充分认识实施“村村通”工程的重要意义和作用，切实加强领导，多方协调配合，落实职责任务，把“村村通”工程作为加强社会主义精神文明建设，促进全面建设小康社会的重要战略任务，纳入国民经济和社会发展规划的农村基础设施建设项目，建设好、利用好、管理好，切实巩固成果，确保党和政府的声音传入千家万户，确保收到实效。

　　二、明确任务，科学规划。落实责任，全力推进

　　～年底前，我县在巩固和恢复原有行政村通广播电视的基础上，全面完成200个50户以上自然村广播电视节目信号进村入户工作。

　　第一，要明确目标。不折不扣地落实“村村通”各项建设指标。按照自治区下达的指标任务。并分解到各乡镇，县政府和各乡镇都签订了责任状。各乡镇、各有关部门要严格按照目标要求认真组织实施。通过实施“村村通”工程，使农村用户能够收看到中央电视台第一套、第七套、少儿频道和广西电视台第一套节目，收听到中央人民广播电台第一套、广西人民广播电台第一套广播节目(即4+2标准)。同时，还要能够接收到当地的广播电视节目，尽可能让用户收看到更多更好的广播电视节目。因此，我县除达到“4+2”标准外，必须要收听收看到南宁市和本县的电视和广播节目，电视节目套数最少应达到8—10套，广播节目3套以上，有条件的乡镇要尽可能让用户收听收看到与县城居民一样多的广播电视节目，确保市委、市政府政令畅通，满足广大农民群众了解．当地经济信息的需要。已建网的乡(镇)，村未达到此标准的，要通过各种技术手段补送信号。对已“返盲”的行政村，也要纳入这次“村村通”建设任务，按此标准进行恢。县200个自然村的建设任务，国家和自治区以及县里都已明确了配套资金。我们要严格按自治区和市政府下达的建设任务进行规划和编制实施方案，不折不扣地落实“村村通”各项建设指标。

　　第二、要以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施。

　　有关部门在制定规划、方案、一定要坚持从实际出发、实事求是，因地制宜，采用最经济、最可靠，便于管理的技术手段综合覆盖。要避免有线和无线交叉覆盖、重复投资对有线和无线都无法覆盖的村，则设独立卫星地面接收站。由于卫星地面站不便接收本地广播电视，且投资很大，所以在数量上要尽量控制。在编制实施方案过程中，各有关部门要深入实地勘查。掌据第一手资料。在实施过程中，要先易后难、分步实施，把覆盖面广、容易联网、受益群众多、群众积极性高的乡镇村屯先规划先建设，能做。的先做，能通的先通，形成带动效应。对入网积极性不高的村，可先设立示范户，以优质的传输信号，丰富的节目内容吸引群众入网 。

　　第三，明确分工，落实责任，确保“村村通”各项任务落到实处。

　　首先各职能部门要明确责任。有关部门要抓好项目规划、方案审核、下达建设任务，规模控制，工程管理。县财政局要负责落好配套资金，规范资金管理使用。县广电局主要负责组织实施，抓方案审核。抓督促检查，抓资金核拨，抓工程验收，抓责任落实。县网络分公司负责抓建设、抓进度、抓质量、抓入网、抓长效管理。各级各部门要各司其职，各尽其责，既有分工，又要合作，同心协力把，“村村通”工程建设好。自治区规定，配套资金统一转入县网络分公司“村村通”建设资金专户，并单独设立帐户进行核算。由于该工程是两年的项目要求一年完成，工期紧、任务重，所以，配套资金务必要在～年第一季度前全部及时足额到位。三是规范收费，决不加重农民负担。广播电视节目信号入户的建设安装费用，按自治区物价局统一制定的标准，向农户一次性收取。农民每户入网费为250元，月收视维护费按节目套数收取，最多不超过每月l 0元。对于居民集中，入网率高，便于施工的村，入网费可以适当优惠，以吸引农民入网。四是建章立制，规范操作。要按照自治区要求，建立“村村通”建设资金专户管理制度，一文笔审批制度，集中采购制度，定期汇报制度，验收审计制度，宏观调整制度。特别强调的是，配套资金进入专户后，不得挤占、挪用、截留，纪检监察部门要全程跟踪，防止任何部门或个人借机敛财。所有采购的设备器材，必须符合国家广电部门规定的技术标准，每个项完工验收前，必须进行项目审计，确保工程质量；五是认真履行领导负责制。县政府与各乡镇政府已签订了贵任状，责任已经明确，关键在于落实。各级领导要切实负起领导责任，一级抓一级，层层抓落实，同心协力，全力推进“村村通”工程。

　　三、加强领导，狠抓落实，坚决完成“村村通”的目标任务

　　农村社会文化事业基础建设“村村通”工程，关系到我县城乡经济社会协调发展的大局。各级党委、政府要高度重视，切实加强领导，狠抓落实，坚决完成自治区下达的“村村通”目标任务。

　　第一，加强领导。党委、政府要把“村村通”工作摆上重要议事日程，切实加强领导。县委、县政府已经成立了“村村通”工作领导小组，统一指导全县“村村通”工作。各乡镇也要成立相应的领导小组，由主要领导亲自挂帅。分管领导亲自抓。从县到各乡镇、县直各有关部门要层层签订责任状，务必做到思想到位，人员到位，资金到位。措施到位，责任到位。

　　第二，加强监督管理。“村村通”是一项民心工程、德政工程，必须知强监督管理。到～年底要完成200个50户以上已通电自然村的“村村通”建设任务，时间紧、任务重，必须强化管理，确保高质高效完成建设任务。要严格制度，倒排工作计划，要列出工程进度时间表，建立健全完善的工作流程和工作机制；要严格资金管理，加强对“村村通”专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用，严禁截留、挪用；要严格招投标管理，努力提高资金使用效益，确保设备质量；要加强对项目实施全过程的管理，遵守施工规范，严把质量关，努力降低成本，为群众提供优质服务。

　　第三，加强廉政建设。在“村村通”建设中、要坚持所有工程公开招投标、纪检监察部门要全程跟踪监察，所有项目要依法审计，确保农村“村村通”和党风廉政建设“双丰收”。

　　第四，加强宣传，广泛发动群众。各级宣传、～部门要加强对“村村通”工作的宣传报道，使全县广大干部群众深入了解“村村通”建设的目的、意义、任务、要求，认识到这是党委、政府对农村文化事业的关心，是农村群众自己的事情，从而激发干部群众的积极性，自觉投身到“村村通”建设中去。同时，通过宣传教育，使全县各级各部门各单位都来关心、支持“村村通”工作，确保“村村通”建设目标的实现。

　　同志们，“村村通”建设既是农村社会文化发展的大事，各级各部门要抓住机遇，迎难而上。团结一致，扎实工作。相信有党中央xx的高度重视，有县委、县政府、广电局等有关部门的大力支持，我们一定能够按时按质全面完成“村村通”的各项任务。

同志们：

　　全县村级党组织和第三届村民委员会将于2012年4月中旬任期届满。根据有关法律法规和《中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2012〕20号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2012〕1号）文件，以及全国村“两委”换届选举工作座谈会、全省村“两委”换届工作部署会、全州村“两委”换届选举工作部署会议精神，我县从今年1月到6月进行村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作。下面，根据会议安排，我就做好村“两委”换届选举工作讲几个方面的意见。

　　一、认真学习领会和贯彻落实好相关文件和县委马副书记的重要讲话精神

　　村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。党中央、国务院专门下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2012〕20号）文件，省委、省政府下发了《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2012〕1号）文件，州委又于2012年1月29日，在蒙自县召开了红河州村“两委”换届选举工作会议，对全州村“两委”换届工作进行了动员部署。县委、县政府高度重视，并根据州委组织部下发的《关于认真做好全州第四届村“两委”换届选举相关准备工作的通知》(红组通〔2012〕256号)文件精神，及时组建了领导小组及办事机构，开展了村“两委”换届选举工作专题调研、重点村和难点村的排查整治、村干部任期和离任经济责任审计等大量的前期准备工作，并及时研究制定了《××县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作实施意见》。前面县委马副书记就我县村“两委”换届选举工作进行了重要的动员讲话，对村“两委”换届选举的重要性作了具体的阐述，对把握换届选举的基本原则、政策措施作了明确的界定，对加强组织领导工作，落实领导责任制，加强部门协作，增强法律意识，加大宣传力度作了明确强调。马副书记的讲话为我们做好全县村“两委”换届选举工作理清了思路，统一了思想，指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会讲话精神，并结合实际认真加以贯彻落实。此次我县村“两委”换届选举共涉及81 村党组织和村委会，4758名农村党员，时间紧，任务重，各乡镇党委、政府要紧密联系当前村“两委”换届选举中出现的一些值得重视的新情况、新动向，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，不断增强做好换届选举工作的自觉性，切实抓好村“两委”换届选举工作。

　　二、突出重点，攻克难点，切实做好换届选举工作

　　我县自XX年进行村级体制改革、实行村民自治以来，在县委、县政府的领导下，在全县各级有关部门的大力支持配合和民政部门的具体指导下，已顺利完成了三届村民委员会换届选举。通过选举，一大批思想好、作风硬，能带领群众致富的农村能人进入了村干部队伍，为加快我县的新农村建设，加快农村经济发展，确保农村基层的稳定，起到了积极作用。总结借鉴前三届村委会换届选举经验和做法，此次村“两委”换届选举，按照省、州党委政府的决定，先进行村党组织换届，后进行村委会换届，所以要认真做好村党组织与村民委员会换届选举的衔接工作。

　　村“两委”换届选举的重点是村党组织选举。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。发展和完善党领导的村级民主自治机制，首先是完善村党组织的领导机制，促进以党支部为核心的村级组织配套建设逐步走上制度化、规范化轨道。党组织换届选举是做好全县村委会换届选举的前提和基础，村委会换届选举要在村党组织的组织和主持下进行。党组织换届选举要深入贯彻党的xx大精神，以扩大党内民主带动人民民主，以村级党组织民主带动村委会选举及其他村级民主。

　　村“两委”选举的难点是村委会选举。当前，我县在经过三届村民委员会选举后，虽然大多数村民对村民自治的认识不断深化，民主意识不断增强，但少数村民在选举中如何正确行使民主权利等方面还面临着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是群众的思想素质有待提高。我县部分群众素质偏低，党员干部的政治热情和民主意识有待提高，不少选民法律观念淡薄,民主意识不强,对自己的民主权利不珍惜，不重视。在历届换届选举中，有些选民会把自己的选票随意转让给他人，或者只选那些老好人作候选人，绝不选那些工作能力强，有的甚至因为一些私利就轻易改变自己的意愿。二是宗族观念和宗派势力干扰选举现象仍然存在。有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。三是外出务工群众较多，增加了选举的难度。近年来，由于劳务输出力度的加大和社会经济的不断发展，我县广大农村许多富余劳动力大量到经济发达地区务工，而我县属边疆贫困县，交通不便，外出务工群众返乡路程远、费用高，难以有效保证外出务工人员充分履行法律赋予的选举权利，给选举工作带来一定困难。

　　村委会选举关键是做好“难点村”和“难点村”的换届选举工作。所谓“重点村”和“难点村”是指因为村民利益纠纷、村务不公开、村财务管理混乱、县乡干部工作指导不力、村级组织软弱涣散、大量村民外出务工等原因造成上届换届选举无法顺利完成以及可能影响到本届换届选举的“老大难”村。虽然我县类似这样的“重点村”和“难点村”为数极少，但一旦出事，造成的负面影响极大，各乡镇党委、政府和县属有关部门必须引起高度重视，结合村“两委”换届和全县第三批深入学习实践科学发展观活动，认真开展“难点村”和“难点村的”排查整治：一是要抓好排查模底。各乡镇要以村“两委”换届选举为契机，正视本地选举中“重点村”和“难点村”所存在的问题，做好调查摸底工作，实事求是地建立“重点村”和“难点村”台帐。去年12月，县委组织部、县民政局组织相关人员对 “重点村”和“难点村”进行了摸底排查，根据往届选举以及现在村“两委”班子运行情况，确定了群众文化素质、农村宗派问题、选举中乱“拉票”的现象、胶区矛盾纠纷尚未得以妥善调处、民主意识滞后,人口多居住分散等突出问题，据排查，全县“重点村”、“难点村”共涉及4个乡，15个村委会，这些“重点村”、“难点村”将是此次换届选举工作是否成功的关键。二是要加强宣传工作，充分发挥新闻媒体的积极作用，一定要把《村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》和相关政策的宣传工作深入到基层、深入到群众中，要让村民了解自己的权利和义务，明白村民自治的意义，提高村民的民主素质，调动广大群众参与换届选举的积极性，提高参选率。三是要掌握信息动态，对换届选举中矛盾问题要及时掌握，制定出应急处理方案，一旦有不良苗头出现，要及早发现，及时处置。四是要有针对性地开展工作。要逐个分析村情民情，有针对性地制定工作方案，实施“一村一策”。通过对“重点村”和“难点村”的突破，确保整个村委会换届选举工作的顺利进行。

　　三、依法选举，规范操作，确保换届选举工作顺利进行

　　一是规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。

　　二是规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，但要从实际出发，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。需要强调的是本届村民委员会成员候选人的确定方式与以往略有不同，省委、省政府《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》中明确规定，候选人的确定要分两步走，先由有选举权的村民直接提名推荐初步候选人，再经村民选举委员会进行资格审查，公示七天后，由村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。

　　三是规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民的提问，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资的分配方案，不应由候选人在选举前或选举后私自决定，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。

　　四是规范投票行为。全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，各乡镇要成立流动票箱护卫组，对流动票箱进行全程跟踪和护卫工作，其对象和人数应同村民代表会议讨论决定并张榜公布。切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人实施向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后，必须公开唱票、计票，当场公布选举结果。

　　四、扎实做好村民委员会选举相关工作

　　一是扎实做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。按照相关文件规定，要对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作，在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

　　二是扎实做好新老村民委员会交接工作。新老村民委员会的交接工作，由乡镇政府负责主持，村党组织参与。原村民委员会要依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡级党委政府和村党组织应当给予批评教育，督促其改正。要耐心做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村民委员会成员开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。

　　三是扎实做好新当选村民委员会成员的培训工作。选举结束后，各乡镇党委、政府和县属有关部门要做好新一届村委会成员的培训工作，除了进行法律法规等基本常识培训外，还要组织他们学习党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，学习实用技术，增强村民委员会成员坚持党的领导的信念，增强正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力和增强带领导广大农民群众建设社会主义新农村的本领。

　　五、进一步深化村务公开和民主管理工作，提升村民自治水平

　　村务公开和民主管理工作是党的基层工作的重要组织部分，是社会主义新农村建设的一项重要内容。近年来，我县村务公开和民主管理工作迈出可喜步伐，特别是在完善制度、加大投入、规范动作上取得明显成效。组织机构进一步健全，政策措施进一步完善，服务设施建设进一步加强，干部队伍建设进一步强化，工作合力进一步增强。些次村“两委”换届选举的目的是进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，各乡镇党委、政府和县属有关部门要以换届选举为契机，以保障人民群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督机）为重点，切实把村民自治提升到一个新的水平。一是要健全村务公开制度，保障农民群众的知情权。要进一步完善村务公开的内容，规范村务公开的形式。各乡镇党委、政府和县属有关部门要认真编制村务公开目录，凡是法律法规和政策明确要求公开以及与农民群众切身利益相关的事项，必须坚持公开。要规范设立固定的村务公开栏，并通过广播、电视、民主听证会等有效形式公开有关事项。农民群众对村务公开涉及的内容有不同意见的，要及时组织调查，讯速解释答复。二是要规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。完善村民会议和村民代表会议的议事规则，畅通农民群众的利益诉求渠道，引导农民群众规范有序参与村级公共事务的决策和管理。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，事前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，由村民会议或村民代表会议讨论决定，不能由个人或少数人说了算。事后会议和村民代表会议依法形成的决议事项，任何组织和个人不得随意更改。三是要完善民主管理制度，保障农民群众的参与权。指导村委会制定和完善民主管理制度、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确村干部的职责、村民的权利和义务、农村事务工作程序等，明确村干部的职责、村民的权利和义务、农村事务工作程序等，用制度规范村干部和村民行为，动员村民积极参与农村事务管理，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。四是要强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。大力推行民主评议村干部工作制度，通过村民会议、村民代表会议或村民座谈等形式，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，确保村干部在农民群众的监督下开展工作。要以维护农民群众的权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，加强对村干部任期和村集体财务的审计工作，严肃查处侵犯农民群众合法权益的行为和涉农违法案件，切实纠正损害农民利益的突出问题。

　　六、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

　　做好村“两委”换届选举工作，建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作机制和运行机制是关键。要按照相关文件精神和马副书记的要求，健全和落实领导责任制，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。要完善部门协调工作机制，各乡镇党委是统筹协调村“两委”换届选举的领导部门，要加强对村“两委”选举工作的指导。各乡镇政府是指导村委会选举工作的职能部门，要切实发挥好职能作用，认真抓好村委会选举工作的指导和监督检查，主动配合好组织部门的工作。当前，各乡镇党委、政府及县属有关部门要抓好相关文件的学习和宣传工作，利用广播、电视、报纸、网络等媒体和公开栏、黑板报、文艺演出等形式，讯速组织广大农村基层干部认真学习文件。各种学习宣传活动要力求实效，使千万农民群众和广大农村基层干部充分认识到加强和改进村委会选举工作的重要意义，把思想认识统一到省、州、县安排部署的精神上来，各乡镇换届工作结束后，要及时进行验收总结

和整改。

　　同志们，村“两委”换届选举工作情况复杂、工作繁重、任务艰巨。现在农村形势发展很快，新情况新问题层出不穷，我们要根据农村基层的实际情况，大胆创新农村民主形式，丰富民主内容，拓展民主渠道，全面提升村民自治水平。要以学习推广“四议两公开”工作法为契机，加强调查研究，认真总结推广各乡镇在村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督方面的好经验、好做法，不断发展完善基层党组织领导的充满活力的各项基层群众自治制度，确保党的领导地位，确保村“两委”工作协调，确保村民自治权利，为促进我县经济社会加快发展、科学发展提供坚强的组织保证。

　　谢谢大家！

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