水污染治理情况检查报告3篇

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水污染治理情况检查报告第1篇

代表人大常委会执法检查组向本次会议作关于全贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）情况的检查报告，请予审议。

根据人大常委会年工作要点及主任会议安排，人大常委会成立了执法检查组，在环保局相关领导的陪同下，于6月17日至18日对贯彻实施《水污染防治法》情况进行了检查。检查组听取了环保局的工作汇报，重点对限责任公司、新址水源保护区、环美污水处理厂进行了检查。通过听汇报、座谈、实地走访等方式，详细了解了各地《水污染防治法》的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：

一、贯彻实施《水污染防治法》的基本情况

《水污染防治法》自年6月1日修订实施以来，环保局在委、政府的领导下，高度重视该法的贯彻实施，不断加大水污染防治和水资源保护力度，取得了明显成效。

（一）各地深入开展《水污染防治法》宣传活动。

近年来，为了《水污染防治法》更好地得以贯彻实施，各地开展了一系列的学习宣传活动。环保局通过开展有奖征文活动，使广大农牧民、中小学生了解了水资源状况，认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义，进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。每年环保局都以综治宣传月、“五五”普法、世界环境日等活动为契机，大力宣传《水污染防治法》。年以来，环保局累计发放水污染防治法宣传单15000多份，出动100余人次。各积极配合环保局工作，采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式对《水污染防治法》进行了广泛宣传。

（二）加强了对饮用水源的保护。

饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定和经济发展。幅员辽阔，大小流100多条，大小型水库6座，随着经济发展、人口增长、工业化进程的加快，饮水安全面临更加严峻的形势，水资源管理任务日益繁重。落户新址以来，政府和有关部门高度重视饮水安全工程建设，年11月，镇饮用水水源保护区项目工程通过自治区环保厅和盟环保局验收，年源湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区，年归流镇协林在率先申请建立了水源地保护区，其他各也都在积极申请建立水源保护区。随着这些工程和项目的推广，将有效保护城镇、农村牧区饮用水安全。

（三）基础设施建设和配套制度建设成效显著。

近年来，环保局加大了对流、水库的污染治理力度，围绕生活污水处理和工业废水治理加大投入，建成并投入使用大批污水处理设施。目前，有限责任公司污水处理项目已交付使用；博天糖业有限公司污水处理工程正在施工阶段，预计今年6月交付使用；年5月镇污水管线铺设工程竣工；草原兴牧污水处理工程和环美污水处理厂工程，预计年底前交付使用。仅环美污水处理厂一项，每年将减少BOD的排放2000吨，COD及其它有机物的去除率均达75%以上。随着这些污水处理项目的投入使用，将有效保护地表水和地下水，为水污染防治工作打下良好的基础。

为进一步完善水环境监测网络，环保局建立了水源定期监测制度和水污染环境状况信息发布制度，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理体制与机制。重点对洮儿索伦水文站断面、归流大石寨水文站断面、归流、铁路桥断面进行监测，定期对奶站、屠宰场等重点排污企业进行监测，通过在排污企业安装在线监测装置，使水环境质量数字与全盟和自治区联网，及时掌握境内的水源状况。

二、存在的主要问题

“防治水污染、保护水环境”是全世界的共识，也是各级政府环保工作的当务之急。尽管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是随着经济的发展，大量生产生活污水的排污状况不容乐观，在贯彻实施《水污染防治法》工作中还面临着许多困难和问题，水污染防治工作任重道远。

（一）水资源保护和水污染防治意识不强。

虽然环保部门加大了对《水污染防治法》的宣传力度，但仍有不少企业对水资源保护和防治水污染的重要性认识不足，个别乡镇还存在“重经济、轻环保，重眼前、轻长远”的错误思想。许多群众对水资源的保护意识还比较淡漠，城镇居民挥霍用水现象比较普遍，“跑、冒、漏、渗”现象时有发生，广大农村节水灌溉不够普及，水资源浪费较严重，加重了污水处理负担。

（二）农村水污染问题日益突出。

随着城镇化建设步伐的加快，环保配套设施建设相对滞后，部分农村居民随意排放生活污水和禽畜粪便，任意倾倒生活垃圾、建筑垃圾，过度使用化肥、农药，没有妥善处理化肥农药包装物，任其散落在田间地头，其残留物随雨水排放到流中，这些生产、生活污水成为农村水污染的主要源头。以索伦镇为例，镇内有洮儿、哈干、满族三条流经过，镇区人口1万多人，近年来该镇又新建许多居民住宅楼，人口逐渐集中，日均形成生活垃圾4吨左右，处理难度很大。由于该地区主要是流石状的地质构造，其渗透性强，全镇5个较大屠宰场的生产污水，几乎全部自然排渗到污水管道或地表径流，给当地水源和流下游地区水源造成一定程度的污染。

（三）乡企、私企废水污染不容忽视。

有些乡镇企业和个体私营企业由于生产规模小，经济实力有限，舍不得在污水处理方面投入资金，仍有一些企业未完成限期治理任务，还有个别企业不能达标排放，偷排直排现象仍然存在，工业废水污染现实严峻。例如，俄体义新村小粉坊达40多户，大多属于家庭作坊式生产，生产工艺落后，没有废水处理设施，严重超标排放，给水污染监督治理工作带来很大难度。

（四）城市生产生活污水、垃圾污染问题函待解决。

目前，前新址的污水处理厂还未交付使用，垃圾处理厂还处于审批立项过程中，城市基础设施建设滞后于环保需要，生产生活污水基本处于直排现状，给新址地表水源带来很大安全隐患。各所在地的污水、垃圾处理设施缺乏，严重威胁水源安全。

（五）环保监测部门专业人才匮乏、基础设施不完善。

环保局监测站现有职工13人，在编6人，其中技术人员8人，高级工程师仅1人。缺乏掌握环境监测技术的专业人才，作为国家三级监测站，目前监测用房面积不足，这些困难和问题一定程度影响了环保监测工作的开展。各没有监测机构和人员，大多由政府副职分管此项工作，环保监测工作力量薄弱。

三、几点建议

如何进一步贯彻好、实施好《水污染防治法》关系到经济社会的全面协调可持续发展。为进一步保护水资源安全、防治水污染，应着力做好以下几点：

（一）继续搞好《水污染防治法》的宣传工作。

保护水资源、防治水污染是一项紧迫性、艰巨性和长期性的任务。各要结合本地区实际情况，增强宣传的针对性，制定具体宣传方案，让广大农牧民了解防治水污染的常识，教育引导排污企业树立保护水资源、防治水污染的责任感和忧患意识，努力营造全社会共同关注水污染防治工作的良好氛围。

（二）积极探索农村水污染源治理模式。

以新农村建设为契机，把农村水污染源治理纳入新农村建设的重要内容，各级政府及相关部门要积极向上申请专项资金，加快农村污水和垃圾处理设施的建设。落实国家“以奖促治、以奖代补”政策，加大农村环境综合整治力度；结合农村沼气工程项目建设，积极探索适合当地的建池模式和管理模式，提高沼气池对畜禽粪便的处理能力，减少农村水污染源。

（三）加大对违法排污企业的监管力度。

环保部门要进一步强化措施，加大执法力度，沿岸的排污企业要集中治理整顿，从源头上控制污染源，确保位于流下游新址水源保护区的水源安全。加强对限期治理企业的监督检查，深入开展整治违法排污企业的环保专项行动，严厉惩处有偷排、直排行为的企业。严把各种项目的环保准入门槛，对不符合环保要求的企业不予审批。

（四）加强环保监测队伍建设。

随着环保工作任务的增加，对环境监测工作和监测人员的素质提出了更高的要求，政府要积极协调解决监测站的实际困难。各要高度重视环保队伍建设，加大对环保建设资金投入，提高环保工作地位，为监测工作的开展打下坚实的基础。

（五）做好多方协调、联动工作。

《水污染防治法》的贯彻实施不仅是环保部门的职责，还涉及到水务、农业、城建、卫生、教育诸多部门，需要各部门的协调与配合。相关部门要在各级政府的领导下，建立多方联动机制，定期召开联席办公会议，配合环保部门做好水资源开发、利用、保护、监督、管理等各项工作，形成各部门齐抓共管的工作格局。

今年以来，我县贯彻落实"治、用、保、管、教"五位一体流域治污理念，坚持标本兼治、综合施策、多错并举的原则，对龙王河流域进行了全面整治。为有效确保了龙王河莒南段水质长期稳定全面达标，突出抓了以下六方面重点工作。

一是全面进行河道清淤，解决水体富营养化问题

全面落实"河长"制，对河流进行截流、清淤，将支流、沟渠责任落实到每一位脱产干部，做到责任体系网格化、全覆盖。对各支流、分支进行拦坝堵截；河道内所有排污口进行清查并全部封堵，以减轻河流治污压力。对因养殖废水、粪便淤积污染的支流、沟渠进行了堵截回抽并清淤。通过该项工作的开展，为改善龙王河水质量环境发挥了明显效果，同时也为解决由于累积效应造成的水体富营养化。

二是深入开展蓄禽养殖整治，解决面源污染源问题

针对流域内畜禽养殖较发达，畜禽养殖场（户）相对较多的情况，把该流域作为畜禽养殖整治的重点区域之一。对各支流、分支、沟渠沿岸禁养区、限养区畜禽养殖进行拉网式地摸底排查。严格按照《莒南县畜禽养殖污染防治管理办法》的要求，全面组织对禁养区养殖场（户）拆除或搬迁，限养区养殖场（户）进行整改等工作，有效确保了畜禽养殖污水不直排入河。

三是加强涉水企业和土小企业监管清理力度，解决点源污染源问题

对主要重点汇水区涉水排放企业和单位进行经常性、不间断、拉网式排查，对涉废水排放企业、集中式污水处理单位和生产、储存、销售、运输和排放有毒有害物质企业和其他容易引起污染事故的企业，进行重点整治。全面清理取缔规模小、工艺简陋、治理设施不配套、环境污染严重的土小企业，并不定时的组织回头看活动，防止反弹、反复问题发生。

四是加大污水处理厂技术改造升级力度，解决污水处理能力不足不强问题

为有效解决城区污水量日益增大、水质标准逐步提高与污水处理厂处理能力不足的矛盾，在加大对污水处理厂日常监管确保其正常运行的同时，启动了龙王河污水处理厂二期扩建工程项目，目前该项目已竣工并正常运行，为提高龙王河水环境质量发挥了重要作用。

五是加强综合生态工程建设，解决尾水处理深度不够的问题

我县为实现 "三面湿地一面城"的生态宜居环境，把流域治污彻底打造成民生工程、示范标杆工程和迎淮核查亮点工程，10月初正式启动了龙王河湿地提升改造工程。把龙王河城区尾水湿地工程与县城东部蟠龙湖水系、垃圾填埋场、龙王河污水处理厂合理化衔接，总投资近6亿元，打造一个新的体系治污综合工程，不断完善污水末端处理和深度处理的效果，提高水资源利用率。

六是加大督查力度严格惩罚措施，解决治理效果不明显的问题

严格按照《莒南县迎接国家淮河流域水污染防治核查工作效能监察实施方案》规定，加大督查监察力度，增加督查的频次，对流域内的几个镇街水污染防治工作进展情况进行及时督查通报，如发现问题，下达督办单，启动行政问责，按照有关政策规定进行经济、行政处罚，情节严重的予以组织处理。根据《莒南县水环境保护生态补偿办法（试行）》规定，按照"污染者付费、利用者补偿"、"谁污染、谁治理"的原则，对流域内各镇街设置的监测点进行动态适时监测，严格落实补偿金制度。

通过采取以上措施，我县龙王河朱家洼子出境断面自6月份实施生态补偿制度以来，在市县所有生态补偿监测中各项指标均达到标准要求。

下一步我们将进一步加大工作力度、加快工程进度、加强监管强度，在巩固已取得的成果的基础上，全面深入查找存在的问题和薄弱环节，不断细化完善方案措施，将流域治理工作不断引向深入，确保河流水质指标长期稳定达标。

《水污染防治法》颁布实施30多年来，水污染防治工作得到县政府及其乡、镇政府领导的高度重视，在我县从指导思想到具体实践全面深化。从先前单一的主抓工业污染防治，到开展全县水环境功能区保护始，再逐步深入到农村环境综合整治，我县水污染防治工作得到全面深入开展，保护水环境的重要性和必要性的逐步显现。随着水环境保护制度、政策、法规的健全，中华人民共和国环境保护法第六条明确规定“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”，依法保护水环境成为地方各级人民政府主体责任，各部门认真履职积极配合对保护水资源、改善水环境质量至关重要。今年7月，通过县人大对水污染防治工作专项执法检查，指出了在开展水污染发展工作中存在的不足，我局领导高度重视，全局上下统一思想，齐心协力，认真组织开展全县水环境保护工作。

一、 工作目标

保护和改善我县水资源环境，促进经济社会全面协调可持续发展，始终坚持预防为主、防治结合、综合治理的环保方针，以减排降耗、城市环境综合整治、环保专项行动为抓手，把保护水资源、改善水环境放在首要位置，严格控制工业污染，积极推进城乡环保基础设施建设，努力预防、控制和减少水环境污染和水生态破坏。全县饮用水源水质监测达标率100%；全县水环境功能区水体水质达标率100%；工业企业采取有效污染防治措施，工业废水达到循环使用或做到达标排放；严格控制新污染，环评执行率达100%；环境监管能力得到提升，环境监测站达到国家二级标准；开展辖区重点污染源排查整治，确保全县无一例水环境污染事故发生。

二、 主要工作

（一）注重宣传，积极开展宣传教育活动

一是通过新闻媒体进行法律宣传和典型案件曝光；二是制作宣传资料在平时的日常管理和每年的“4.22”地球日、“6.5”世界环境日、3.15防治宣传日进行发放；三是通过会议和举办培训班对企业环境监督员、环境执法人员等进行培训；四是与全县相关教育单位，举办各类培训班、环境知识讲座，有效地宣传了《水污染防治法》，提高了群众对《水污染防治法》的认知度，

（二）强化监督，抓好饮用水源及水环境功能区保护

一是加强全县集中式饮用水源地的统一监督，发现问题及时予以报告主管部门和乡镇政府，加强整改；二是严把项目审批关，坚决否决在饮用水源保护区范围内新增水污染项目，从源头上防止饮用水源地的水污染；三是对饮用水源内原有的工业企业，实施全方位整治，逐步地予以搬迁关停；四是落县城集中式饮用水源地的环境保护规划编制，报政府批准实施；五是按照国家要求开展集中式饮用水源地和水环境功能区水质监测，确保饮用水源水质和水环境功能区水质达标率达100%。

（三）严把“三关”，抓好工业污染防治

一是严把环评“选址、审批、验收”关，把涉水行业审批作为重点，杜绝在源头上引入水污染大户。二是严格执行建设环境准入及“三同时”制度，全面开展各工业园区新、改、扩建项目的环评，环评执行率达到100%。加强企业环保“三同时”专项整治工作，“三同时”执行率均在90%以上。三是深入推进工业园区（经济开发区）环境污染整治，督促9家石英砂企业落实点源整治任务，加强污染治理投入，在2016年上半年建设和完善污染治理工程，提高企业治污水平和效率，做到稳定达标排放或循环利用。

（四）加强环保能力建设，提升监管能力

加强环境监测、监察和应急能力建设，推进环保信息化建设，提高环境监测执法工作水平，全面推进环保监测监察标准化建设。加强执法人员培训、上岗考核，2015年底前，环境监测站建设达到国家二级标准，完成环境应急监测执法设备的配套工作。

（五）严格执法，强化服务意识

按要求开展重点污染源日常现场监察，积极配合部门开展联合执法，保持高压的环保态势，严厉打击各类环境违法行为。分析和认真解决群众反应的突出环境问题，指导污染治理工作，加强危险废物及危化品监管，确保辖区环境安全。

（六）督促加快乡镇污水处理厂建设

今年我县竹园、清溪、关庄、姚渡、木鱼、沙州、板桥、大坝8个污水处理厂纳入广元市政府“十二五”污染减排项目规划，要求2015年底建成，实现污染物减排能力，目前项目完成规划设计，启动缓慢，严重影响今年减排工作目标，我局继续加强协调，及时将有关问题报告县政府，督促地方人民政府加快建设，力争年底建成。

（七）积极参与农村环境综合整治

积极推进农村污水处理项目，实施农村面源污染治理，努力改善乡村人居环境。以生态县、模范县建设为载体，以生态乡镇、村建设和农村环境整治为抓手，积极配合乡镇深入推进农村环境保护工作。实施以奖代补政策加快农村村庄连片整治，积极上报农村污染综合整治项目。今年启动实施清溪、沙洲农村环境连片整治项目，争取中央和省级配套资金合计400余万元，地方配套资金350余万元。加强项目实施的监管，保障项目的有效实施，加快推进我县农村环境整治工作

（八）积极配合相关部门持续开展水环境保护工作

积极配合乡镇加强饮用水源污染防治、农村环境综合整治、污水及垃圾处置项目建设；积极配合水务、住建、城管、经信等部门开展水环境综合整治及环境执法工作，促使水环境污染防治工作有效开展。

三、 工作建议

1、建议乡镇饮用水源保护纳入年度各乡镇目标任务；

2、乡镇污水处理厂及垃圾处理场建设纳入乡镇年度建设财政预算和目标考核。

3、我县环境监察达国家三级标准，配备要求执法人员10人和应急设施设备，环境监测站达到国家二级标准，需配备人员15人和相关设备，目前，人员及编制和设备严重紧缺，难以通过省环保厅考核验收。

4、建议环境监测监测运行纳入财政预算，保障工作及运行经费，确保我县环境空气、水环境、饮用水源、重点污染源监督性监测达到国家考核标准。

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